Die audiovisuelle Politik der EU

Dies ist ein kurzer Überblick über die audiovisuelle Politik der Europäischen Union. Dieser Artikel basiert im Wesentlichen auf drei Büchern:

1. „European film“ von Anne Jäckel,
2. „European Cinema. Face to Face with Hollywood“ von Thomas Elsaesser,
3. „Film policy of the European Union and the dominance of the United States“ von Sabine Jarothe.

Alle drei Autoren sind sich einig, dass Hollywood im Filmsektor dominiert. Im Jahr 2009 stammten rund 67 % aller Kinofilme aus den USA und nur 27 % waren europäische Filme. Philip Schlesinger argumentiert sogar, dass sich das europäische Kino heute in einer Krise befindet. Doch was sind die Hauptunterschiede zwischen dem europäischen Kino und Hollywood?

Elsaesser hat wesentliche Unterschiede herausgearbeitet:

Europe	vs.		Hollywood
Arthouse oder Programmkino		Multiplexkino
Kritiker als Schiedsrichter über Geschmack und Qualität		Werbung und Marketing
Unabhängig und auf einmaliger Basis produziert		serienmäßig in einem Studiosystem produziert
finanziert durch die Regierung		von Banken und Studios finanziert
Kulturelles Kapital		Box Office
handwerkliche Produktionsweisen		industrielle Produktionsweise
ortsbezogen und kontextabhängig		für jeden verständlich
Blick auf den Nationalstaat		Teil des amerikanischen Imperiums
protektionistische Maßnahmen		hegemoniale Position

In den Vereinigten Staaten werden Filme als Handelsware betrachtet, in Europa gelten sie dagegen als schützenswertes Kulturgut. Die Kommission der Europäischen Gemeinschaften erklärte 2001, dass Filme „(…) ein wesentliches Element für das gute Funktionieren unserer Demokratien (…)“ sind.

Doch auch für die EU gibt es noch ungelöste Fragen:

1. Sollte die Europäische Union versuchen, die europäische Filmproduktion zu harmonisieren, oder sollte sie die unterschiedlichen europäischen Kulturen berücksichtigen?
2. Ist die Filmförderung ausreichend, vor allem, um mit US-Filmen zu konkurrieren?
3. Ist das Vertriebssystem für europäische Filme effizient?

Die Europäische Union fördert audiovisuelle Inhalte durch die MEDIA-Programme und Eurimages. Neben diesen zwei europäischen Initiativen kommt der größte Teil der Filmförderung nach wie vor aus nationalen Mitteln der Mitgliedsstaaten. Dementsprechend gibt es innerhalb Europas eine große Vielfalt an Fördersystemen.

Fördermechanismen in Europa

Weiche, kulturorientierte Fördersysteme

• System ist kulturabhängig.
• Subventionen werden nur selten zurückerstattet.
• Es wird in der Regel in kleineren Ländern angewandt: nordische Länder, Benelux, Portugal, Griechenland sowie das Subventionssystem der deutschen Bundesländer.
• Der Film muss in der betreffenden Region produziert werden.

Regionale, wirtschaftliche Darlehen

• Die Rückvergütung beträgt 10 %.
• Auch der Rotterdamer Filmfonds verwendet dieses System.
• Kann nicht als Zuschussdarlehen betrachtet werden, sondern eher als Kapitalbeteiligung.
• Ist ein kommerzieller Ansatz.

Harte, rückzahlbare Darlehen

• Verwendet von British Screen Finance und dem European Co-Production Fund, dem schottischen Regionalfonds und dem Irish Film Board.

Automatische Hilfe

• In Frankreich und Spanien verwendet.
• Die Produzenten erhalten einen Anteil, der sich aus den Bruttoeinnahmen aller Filme ergibt. Die Höhe hängt vom Einspielergebnis des Films ab.
• Die Subvention wird nur gezahlt, wenn sie direkt in die Filmproduktion zurückfließt.

Selektive Hilfe

• Frankreich
• Zuschüsse werden auf der Grundlage eines Drehbuchs gewährt.

Steuererleichterungen

• Irland und Frankreich.